土地流转四题待解水黄皮属

土地流转“四题”待解

把农民一家一户承包的零散承包地集中流转到种粮大户、家庭农场手中，既能提高种地效率，又能把农民从土地中解放出来，这是大势所趋。近日，记者在安徽省农村部分地方采访调研了解到，土地流转已经势不可挡，在实际操作中还存在一些亟待解决的问题。

一些地方推进工作不讲方法，甚至粗暴随意。在某村，农民向笔者反映，村干部为了把土地流转给外地公司，公然到田边地头强行干扰农民种地，甚至放话“谁种地就报警抓谁”。对土地流转，国家要求遵循“自愿、有偿、依法”原则，保护农民的土地承包经营自主权。地方政府或村里推进土地流转和集中经营，正确的做法是大力宣传，帮助农民认识到土地流转的益处，或者先行试点，用事实说话，让农民看见土地流转带来的“真金白银”，从而转变认识，切不可强力推进。

一些地方土地流转价格不具体，年限不明确。土地流转价格太高，流转户没有利润，无法正常经营，价格太低农民又不能接受，因此，一个合适的价格是促成流转的关键。考虑到物价上涨因素，很多地方通行的做法是以每亩土地每年多少斤稻谷为租金标准，保证粮食价格随行就市，农民收入有所保证。此外，还要约定好租赁年限。这些谈好后，还要约定好一方违约之后的违约责任，以便日后维权，并在流转合同中务必明确详细可操作的违约责任条款。

一些地方土地面积丈量不准确，合同约定不具体。长期以来，农村承包土地面积或多或少都存在一些偏差，承包合同写明的地块面积与实际面积有出入，给合同执行留下后患。在流转土地时农民都会要求重新丈量土地。在实际测量中，是用仪器一家一户分别丈量，还是整个村民小组放在一起丈量均摊？某县村民组长告诉笔者，一家一户丈量，田埂、水沟、荒地等被排除在外，流转大户占便宜，农民吃亏。另外，丈量土地时，一定要让村民有充分的知情权，尽可能多地请村民代表、村民参与，否则农民容易对丈量的土地面积不认账，从而引起纠纷。

一些地方土地流转程序不合理，有待规范。农村是个熟人社会，来流转土地的大户往往都是熟人介绍来的，很多农民碍于情面，只是模糊地谈一下流转条件，还没等签合同就把土地交给了流转大户，等到流转大户把土地整理好、种植好，再来签合同时往往就会产生分歧。正所谓 “人熟理不熟”、“丑话说在先”，村里和监管部门一定要提醒、指导农户，不要等木已成舟，大量资金已投入，再落得个谈不拢。同时，土地依规流转一旦商定签约，双方都要严格遵守合同，谁也不能无理取闹。

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